作者：李建平
4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“在新時代，中國人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。”這展現(xiàn)了我們黨在新時代全面深化改革的堅定決心。
新時代全面深化改革的新特點(diǎn)
中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是承前啟后、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。新時代全面深化改革具有以下新特點(diǎn)。
改革的主要理論依據(jù)發(fā)生新變化。1981年，黨的十一屆六中全會指出：“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”對社會主要矛盾的這一表述，沿用了30多年，成為改革開放的重要理論依據(jù)。黨的十九大報告對我國社會主要矛盾作出新表述：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，必然影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及黨和國家各項工作的方方面面，也為新時代全面深化改革提供了新的理論依據(jù)。這個新表述表明，隨著人民需要層次不斷拓展提升、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平持續(xù)上升，解決社會主要矛盾的方向、重點(diǎn)、途徑、機(jī)制等將發(fā)生變化，解決發(fā)展不平衡不充分問題已成為今后全面深化改革的主攻方向。
新時代改革站在新的歷史起點(diǎn)上。一方面，經(jīng)過40年改革開放，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，各項事業(yè)取得重大成就，改革發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上、面臨難得歷史機(jī)遇。另一方面，新時代全面深化改革還需要解決突出問題、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)。例如，改革進(jìn)入深水區(qū)，既要大力破除妨礙解決發(fā)展不平衡不充分問題的各種桎梏，又要下大力氣補(bǔ)齊社會、民生等領(lǐng)域的短板。再如，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，出現(xiàn)了諸如移動平臺、數(shù)字平臺等許多新事物、新現(xiàn)象，對改革提出新要求。又如，改革的國際環(huán)境存在一些不確定因素，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“黑天鵝”和“灰犀牛”事件有可能不期而至。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為新時代改革提供強(qiáng)大理論武器。恩格斯說過：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”黨的十八大以來，隨著世情、國情、黨情發(fā)生新變化，圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不僅開辟了馬克思主義新境界，也開辟了中國特色社會主義新境界，成為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。新時代改革雖然“雄關(guān)漫道真如鐵”，但幸運(yùn)的是，從它“邁步從頭越”的那一天起，就有了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強(qiáng)指導(dǎo)，為將改革進(jìn)行到底提供了理論上的望遠(yuǎn)鏡和顯微鏡。
新時代全面深化改革的新任務(wù)
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，但我國仍然處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間既相適應(yīng)又相矛盾的狀況仍然是社會的基本矛盾。改革只有進(jìn)行時、沒有完成時，必然伴隨新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國全過程。在這個全過程或長或短的若干時段上，雖然改革的總目標(biāo)是一致的，但改革任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確新時代全面深化改革在不同時段的新任務(wù)。
明確從現(xiàn)在起到2050年全面深化改革的總目標(biāo)和階段性任務(wù)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大報告對未來30多年中國特色社會主義發(fā)展作出戰(zhàn)略安排，對這個長過程的改革任務(wù)作出明確部署：從現(xiàn)在起到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時指出，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一場社會革命要取得最終勝利，往往需要一個漫長的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。明確全面深化改革的總目標(biāo)和階段性任務(wù)，就是“遠(yuǎn)眺前行的路”，弄清楚我們要“往哪兒去”，從而滿懷信心將改革進(jìn)行到底。
明確全面建成小康社會決勝期的改革任務(wù)。黨的十八屆五中全會在論述“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)時強(qiáng)調(diào)：“各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。”這是從制度建設(shè)角度提出全面建成小康社會要完成的改革任務(wù)。黨的十九大報告對全面建成小康社會決勝期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等都作出了明確部署，提出堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。今后幾年，改革任務(wù)之重大、之迫切可想而知，我們必須按照黨中央的決策部署全面深化改革，確保全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2017年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳遞出的改革任務(wù)信息可以用深、細(xì)、實(shí)三個字概括：所謂深，就是深化，要攻難關(guān)、啃“硬骨頭”；所謂細(xì)，就是不停留在一般的號召，而是把改革任務(wù)細(xì)化、具體化；所謂實(shí)，就是實(shí)在、務(wù)實(shí)，有很強(qiáng)的可操作性。只有按照習(xí)近平同志的要求，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，才能在貫徹落實(shí)各項改革舉措中體現(xiàn)深、細(xì)、實(shí)的特點(diǎn)，不打折扣地將改革舉措落到實(shí)處。
新時代全面深化改革的新要求
黨的十九大勝利閉幕后，習(xí)近平同志就如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神發(fā)表一系列重要講話，其中對新時代全面深化改革提出了新要求。
不忘初心，一以貫之。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去。做到一以貫之，一要樹立歷史的觀點(diǎn)。把新時代改革進(jìn)行到底，需要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，特別是黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗(yàn)，更加深刻地認(rèn)識全面深化改革的歷史必然性，更加自覺地把握改革的內(nèi)在規(guī)律性，更加堅定地肩負(fù)起全面深化改革的重大責(zé)任。二要增強(qiáng)大局觀念。只有正確把握改革大局，從全局高度謀劃和推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，才能善始善終、善作善成。三要不忘初心。習(xí)近平同志指出：“不忘初心，牢記使命，就不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神。”我們要牢記初心，以革命精神推進(jìn)改革，讓國家更加富強(qiáng)、讓社會更加公平正義、讓人民生活得更加美好。
盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策。將新時代改革進(jìn)行到底，就要按照習(xí)近平同志所指出的：“全社會要行動起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。”盡銳出戰(zhàn)，就要真刀真槍推進(jìn)改革，狠抓工作落實(shí)；就要守土有責(zé)、主動出擊甚至貼身緊逼，使改革取得實(shí)實(shí)在在的成效；就要充分發(fā)動群眾為改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策，形成改革合力。改革要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，精準(zhǔn)施策至關(guān)重要。習(xí)近平同志十分重視改革施策的精準(zhǔn)性，強(qiáng)調(diào)改革要突出重點(diǎn)、對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。而要做到精準(zhǔn)施策，就必須堅持問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)把存在的矛盾和問題搞清搞透，把各項工作做實(shí)做好。
逢山開路，遇水架橋。習(xí)近平同志在十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出，新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾。橫亙在前進(jìn)路上的，是一座又一座高山、一條又一條大河。要將改革進(jìn)行到底，就必須大力弘揚(yáng)愚公移山精神，逢山開路，遇水架橋。弘揚(yáng)愚公移山精神，在新時代推進(jìn)改革的征程上逢山開路、遇水架橋，一要把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)。要有以身許黨許國、報黨報國的歷史使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感，對認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，有責(zé)任不推脫，有風(fēng)險勇承擔(dān)。二要奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干。不僅要當(dāng)好改革促進(jìn)派，還要當(dāng)好改革實(shí)干家。三要再接再厲、久久為功。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。只要堅持不懈、鍥而不舍，就可滴水穿石，奪取新時代全面深化改革的新勝利。
據(jù)人民日報（作者為福建師范大學(xué)原校長、福建師范大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任）