畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，農(nóng)擔(dān)在支持草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障糧飼安全、服務(wù)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。成立以來，全國農(nóng)擔(dān)體系不斷強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，積極服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為擔(dān)保支農(nóng)領(lǐng)域的“主力軍”。至今年7月末，除生豬外，全國農(nóng)擔(dān)體系積極對包括牛、羊、禽等在內(nèi)的畜牧業(yè)進(jìn)行擔(dān)保支持，在保項(xiàng)目24.2萬個(gè)，在保余額達(dá)696.1億元。
聚焦破“難題”、渡“難關(guān)”
——精準(zhǔn)“滴灌”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
近年來，我國肉牛肉羊市場價(jià)格受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，價(jià)格持續(xù)低迷，造成養(yǎng)殖主體虧損面較大，嚴(yán)重影響了經(jīng)營主體的可持續(xù)經(jīng)營。全國農(nóng)擔(dān)體系始終牢牢把握支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策性定位，專注解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“融資難”“融資貴”問題。面對嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大突發(fā)事件及自然災(zāi)害，全國農(nóng)擔(dān)體系堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體渡難關(guān)。
“我們充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保在助推肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，突出‘創(chuàng)新引領(lǐng)、先行先試’，全力解決肉牛產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體‘融資難’‘融資貴’問題。”吉林農(nóng)擔(dān)公司董事長劉波說，為全力緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”問題，吉林農(nóng)擔(dān)公司逐步放寬肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的擔(dān)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)受理下限從存欄量80頭降低到年出欄20頭，弱化肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目反擔(dān)措施要求，著力緩解主體普遍缺乏有效抵（質(zhì)）押物的問題。在破解“融資貴”問題方面，吉林農(nóng)擔(dān)公司在政策允許范圍內(nèi)最大限度下調(diào)了擔(dān)保費(fèi)率，同時(shí)協(xié)調(diào)合作銀行執(zhí)行最優(yōu)惠貸款利率，在財(cái)政貼息后，借款主體每年的綜合融資成本在3.83%左右，大大低于農(nóng)村金融市場平均水平。同時(shí)，吉林農(nóng)擔(dān)公司不對借款主體購買商業(yè)保險(xiǎn)、第三方監(jiān)管介入做強(qiáng)制要求，進(jìn)一步降低了其融資成本。
“在市場行情持續(xù)筑底的情況下，我們堅(jiān)持扛穩(wěn)支農(nóng)責(zé)任，持續(xù)加大畜牧養(yǎng)殖扶持力度，截至目前，吉林農(nóng)擔(dān)公司畜牧養(yǎng)殖類項(xiàng)目擔(dān)保占比達(dá)到20.53%，充分滿足了養(yǎng)殖主體的融資需求。”劉波說，目前，吉林農(nóng)擔(dān)公司的業(yè)務(wù)覆蓋全省34個(gè)肉牛養(yǎng)殖大縣，覆蓋率達(dá)100%，支持肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到90萬頭，在保項(xiàng)目5349筆，在保余額26.27億元，占全部在保規(guī)模的16.26%。
記者在采訪中了解到，跟吉林農(nóng)擔(dān)公司一樣，全國農(nóng)擔(dān)體系始終高度重視支持草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2024年7月，全國農(nóng)擔(dān)體系累計(jì)為436萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了近1.5萬億擔(dān)保貸款，其中草食畜牧業(yè)占比達(dá)到15%。
持續(xù)深化創(chuàng)新——優(yōu)化業(yè)務(wù)
結(jié)構(gòu)力促金融與產(chǎn)業(yè)“雙贏”
近年來，面對點(diǎn)多面廣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分布態(tài)勢，傳統(tǒng)的線下審貸模式難以滿足新形勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的需要。面對行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢、新挑戰(zhàn)，全國農(nóng)擔(dān)體系積極加快創(chuàng)新探索步伐，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，持續(xù)挖掘草食畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金融需求，不斷提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保在草食畜牧產(chǎn)業(yè)的覆蓋面和普惠性。國家農(nóng)擔(dān)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全國農(nóng)擔(dān)體系堅(jiān)持關(guān)注政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)趨勢，積極探索農(nóng)擔(dān)更好融入鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制的可行路徑，探尋在業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品開發(fā)、政銀擔(dān)合作、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的創(chuàng)新思路，探索與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作的模式，不斷提升產(chǎn)品研發(fā)能力和服務(wù)能力，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為切實(shí)提升農(nóng)擔(dān)服務(wù)水平，今年以來，甘肅農(nóng)擔(dān)公司及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，緊盯“環(huán)節(jié)多、流程長、門檻高、周期錯(cuò)配”等關(guān)鍵難點(diǎn)堵點(diǎn)，依托信息科技化手段，創(chuàng)新開發(fā)“擔(dān)保e貸”“郵擔(dān)e貸”“交農(nóng)e貸”“惠如意—農(nóng)擔(dān)貸”等多款適應(yīng)新時(shí)期新要求的融資擔(dān)保產(chǎn)品，并于日前在甘肅張掖舉行的2024年財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)“豐收地圖農(nóng)擔(dān)行”第四期暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會上進(jìn)行了發(fā)布。甘肅農(nóng)擔(dān)公司董事長穆治國介紹，甘肅農(nóng)擔(dān)公司創(chuàng)新研發(fā)的融資擔(dān)保產(chǎn)品中，以家庭農(nóng)戶為服務(wù)對象的全線上銀擔(dān)合作產(chǎn)品“擔(dān)保e貸”，解決了銀擔(dān)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交互難題，實(shí)現(xiàn)了銀擔(dān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高度協(xié)同；以小額、靈活、快速為特點(diǎn)的全線上銀擔(dān)合作產(chǎn)品“郵擔(dān)e貸”，為農(nóng)戶提供了全線上銀擔(dān)一體化協(xié)同融資產(chǎn)品，一站式解決辦貸所有難題；以服務(wù)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的半線上銀擔(dān)合作產(chǎn)品“交農(nóng)e貸”，由系統(tǒng)自動(dòng)生成貸款輔助建議，協(xié)助調(diào)查審批人員打破行業(yè)壁壘的限制，提供更加科學(xué)的調(diào)查審批決策；以建立銀擔(dān)聯(lián)合審批機(jī)制為特色的線下銀擔(dān)合作產(chǎn)品“惠如意—農(nóng)擔(dān)貸”，統(tǒng)一了銀擔(dān)雙方的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、審批標(biāo)準(zhǔn)，大大簡化了辦貸程序。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在草食畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融穩(wěn)定支持的關(guān)鍵。
安徽農(nóng)擔(dān)公司在為肉牛養(yǎng)殖主體量身打造“徽牛擔(dān)”專項(xiàng)融資擔(dān)保產(chǎn)品的同時(shí)，積極探索實(shí)施跨省協(xié)作，創(chuàng)新推出解決肉牛養(yǎng)殖主體融資問題的“牛票”。安徽農(nóng)擔(dān)公司董事長方習(xí)利介紹，為解決安徽肉牛養(yǎng)殖主體購買外省小牛犢、架子牛的資金需求，安徽農(nóng)擔(dān)與吉林農(nóng)擔(dān)實(shí)施跨省協(xié)作，以“牛票”這一擔(dān)保授信證明為載體，提前授信、買時(shí)用信、擔(dān)保增信，采用碼上辦、線上化、純信用、無抵押、低保費(fèi)、減成本的方式，以標(biāo)準(zhǔn)化操作流程實(shí)現(xiàn)信息互通、資金融通、交易暢通。
以牦牛、藏羊?yàn)榇淼牟菔承孕竽翗I(yè)是青海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。青海農(nóng)擔(dān)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，近年來，青海農(nóng)擔(dān)公司緊緊圍繞青海打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的戰(zhàn)略部署和鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，探索推出支持青海特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“牦牛擔(dān)”“藏羊擔(dān)”“飼草擔(dān)”等10個(gè)特色產(chǎn)品和“鄉(xiāng)村振興普惠擔(dān)”“信易擔(dān)”“富民擔(dān)”等8個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)品，形成“10+8”產(chǎn)品體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金對草食畜牧業(yè)的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，有效落實(shí)省財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，累計(jì)為草食畜牧業(yè)提供貼息貼費(fèi)共計(jì)5.88億元。多措并舉緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”問題，探索具有農(nóng)牧業(yè)特色的新型反擔(dān)保措施，將牦牛藏羊等生物資產(chǎn)、土地（草場）經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)等納入抵押范圍，打通“死資產(chǎn)”向“活資金”轉(zhuǎn)化渠道，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款準(zhǔn)入門檻。截至目前，累計(jì)支持草食畜牧業(yè)項(xiàng)目7萬余個(gè)，擔(dān)保金額達(dá)到169億元，占青海農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保金額的77%。
“2021年以來，我們積極探索產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化融合的網(wǎng)狀服務(wù)方式，采取了一系列擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新策略，旨在構(gòu)建適應(yīng)草食畜牧產(chǎn)業(yè)特性的金融保障體系。”北京農(nóng)擔(dān)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，我們積極拓展合作數(shù)據(jù)平臺型核心企業(yè)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)，通過“線上+線下”“核心企業(yè)+數(shù)字化平臺”產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化融合的方式，服務(wù)更多中小型養(yǎng)殖戶。公司與科技平臺探討合作，嘗試通過動(dòng)態(tài)信用評級模型，實(shí)時(shí)更新農(nóng)戶信用狀況，降低信息不對稱，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶信用評估的精準(zhǔn)度。公司大力發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的擔(dān)保產(chǎn)品，通過共享真實(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù)，確保資金流向明確，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，并直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同進(jìn)步。此外，公司通過產(chǎn)地?fù)?dān)保客戶與消費(fèi)地?fù)?dān)保客戶的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)產(chǎn)、銷兩地?cái)?shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品共享共建，打通產(chǎn)銷兩地信息渠道、貿(mào)易渠道及業(yè)務(wù)渠道，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，形成了金融與產(chǎn)業(yè)共發(fā)展的雙贏局面。
來源：農(nóng)民日報(bào)